23个部门发文促进重点群体增收激发消费潜力

近日，国家发展改革委等23个部门联合印发的《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》提到，持续提升居民消费能力，促进重点群体增收激发消费潜力，稳定和增加居民财产性收入。加快构建“智能+”消费生态体系，加快新一代信息基础设施建设，鼓励线上线下融合等新消费模式发展，鼓励使用绿色智能产品，大力发展“互联网+社会服务”消费模式。

“总的来看，面对海外疫情对国内产业的相关影响，我国要积极扩大内需，缓解对国内产业影响，避免因为外部的萎缩导致企业破产倒闭，影响企业盈利和居民就业。”新时代证券首席经济学家潘向东对《证券日报》记者表示，加大消费领域的支持力度，可以通过相关多种方式，鼓励疫情之后居民的消费潜力。

在目前国内疫情防控出现向好态势的情况下，已有多地出台促进消费相关举措。比如，宁波市、区县(市)政府、企业将联合推出1亿元文化和旅游惠民消费券。南京将发放3.18亿元消费券，通过政府引导与商家促销相结合，尽快形成现实购买力。

“疫情期间我国消费出现大幅下滑，消费对经济的贡献超过60%，但是1月到2月社会消费品零售总额下降20.5%，因此，发放消费券主要是为了刺激消费，托底经济下行的幅度。”潘向东对记者表示。

他同时表示，发放消费券的措施，将会显著提升居民的消费意愿。同时，通过降低实际消费支出，鼓励居民积极消费，缓解疫情对消费等行业的冲击，尤其是餐饮、旅游等现金流比较紧张的企业尤为重要。此外，有助于推动中国经济结构调整，在海外疫情影响下，外需将出现比较大的下降，那么拉内需将成为未来着力点。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，就此次疫情来看，尽管线上消费需求全面爆发，但线下消费受到的影响却是有目共睹，餐饮、酒店、旅游等一众服务业都受到了较大影响。虽然相当一部分人并非没有消费需求或消费能力，但他们却不得不将相关领域的消费延后，这便助长了市场短期有效需求的收缩。另外，一切生产的最终目的都是为了满足消费，消费需求收缩势必会制约行业复工复产的进程。因此，有条件的地区直接向民众发放消费券，既刺激了短期消费，又精准地支持了相关行业的复苏。

“发放消费券，相当于是政府或企业向民众转移购买力，在特定期限内用于特定领域的消费，从而在短期内迅速提升居民的边际消费倾向，刺激相关领域消费的复苏，进而带动企业生产经营好转，缓解压力。此外，消费券还可以显著改善经济低迷时期低收入家庭的生活状况，并为后续促消费、扩内需的长期政策落地打下较好的基础。”付一夫进一步对记者表示。

但他同时称，消费券更多只是起到短期的刺激作用，却不能为后续消费扩张提供持久的增长动力，一部分民众拿到消费券之后，可能还会把原本用于支出的现金储蓄起来。另外，政府发放消费券可能会给财政造成压力，如果大面积发放还有可能引来需求拉动型的通货膨胀。

鉴于此，付一夫称，消费券不能盲目地大规模发放，而是要基于不同地区的具体情况有针对性地加以落实，并配以长期政策的实施，同时还应加快推动复工复产，保证产能的恢复与产品的供给，以供给侧的复苏来配合需求侧的消费提振，如此效果才能达到最佳。

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