苏州户籍新政：租房即可落户

12月22日，苏州市人民政府发布《市政府办公室关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》，《意见》指出，要进一步调整户口迁移政策，落实放宽城市落户条件，全面实施居住证制度，深入推进常住人口基本公共服务全覆盖，深化“人钱挂钩”、“人地挂钩”等配套政策。

政策内容主要包括四个方面：

1. 畅通其他落户通道，落实租赁房屋常住人口在社区公共户落户政策;

2. 创新户口迁移政策，实施省内特大城市苏州与南京在积分落户时，实现居住证年限和社保年限积累互认;

3. 修订落户积分政策，引导人口在城市内部合理分布、有序流动;

4. 逐步缩小居住证持有人与户籍人口享有基本公共服务的差距。

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此次苏州户籍新政主要为进一步落实国务院、省政府户籍制度改革要求，此前于11月27日，苏州颁布了《苏州市户籍准入管理办法》，该办法明确取消张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、吴江区购买房屋、投资纳税等落户政策。事实上，为了吸引人口流入，促进城市发展，2018年以来各城市争相降低落户门槛，尤其是二三线城市，且2020年受疫情影响，更是加剧了抢夺人口的硝烟，甚至一线城市上海、广州亦先后放松落户限制。

亿翰智库认为：

随着出生率的逐年下降，我国人口红利也在逐渐消失，人口的持续流入才能保证大城市的稳定发展。

此次苏州放开户籍限制的原因主要有以下三个：

第一，推进农业转移人口市民化。目前农业转移人口虽已实现职业上的转换，务工地点也在城镇，但因为落户的限制条件无法实现家庭地域的转移和身份的改变，且不能与城镇户籍人口享受同等的公共服务待遇，降低了城镇化质量，而放开落户限制意味着人口自由流动的壁垒不再存在，将有效解放农业人口，充分发挥城镇化作为经济增长点的引擎作用;

第二，有利于扩大城市对人才的吸引力。一方面目前我国大城市面临或即将面临老龄化社会问题，放宽落户政策有助于吸引年轻人才，进而改善城市人口结构，另一方面人才的持续流入可助力城市产业的长期发展;

第三，切实保障租客权益。苏州此次的落户调整政策特别提出租房即可落户，更加灵活有效，可真正保障租客的权益，对落实“租售同权”具有积极作用，在放宽落户条件同时可缓解一部分住房需求，有利于平稳房价，推进市场健康发展。

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