强化内容监管 教育部将加大治理校外培训

2021年的寒假假期进入尾声，神兽们也即将回到阔别已久的校园。2月23日，教育部召开例行新闻发布会，介绍2021年春季学期学校疫情防控和教育教学工作有关情况。而作为“十四五”的第一个学期，教育部高度重视2021年春季学期的中小学教育教学工作，从作业管理、课后服务、手机管理等多个维度进行部署。此外教育部还将加大治理力度，进一步从严审批校外培训机构，强化培训内容监管，规范培训服务行为，同时推进基础教育在“十四五”开局之年实现高质量发展，开好头、起好步。

具备正常安全开学条件

春季开学在即，疫情防控仍是开学部署工作的重中之重，在发布会上，教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任、体育卫生与艺术教育司司长王登峰表示，从目前国内疫情防控形势来看，学校已经具备了全面、正常、安全开学的条件。“各地各校要因地制宜，根据师生的身体健康状况、旅行经历和学校的承载能力，因地制宜地做好错峰开学的工作安排。同时，由于境外疫情还在大流行，‘外防输入’的压力持续存在，所以校园疫情防控还不能有丝毫的放松。”

据了解，下一步，教育部将会同国家卫生健康委印发春季学期高等学校、中小学校和托幼机构春季学期疫情防控技术方案，各地将根据这一技术方案的要求，切实做好疫情防控，还要做好应对突发疫情的应急预案并进行演练。

此外，针对春季学期的疫情防控工作，教育部近期还将印发《全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》，这一文件将把疫情防控过程中所积累的经验形成一种常态化的学校卫生与健康教育工作的常态化政策体系，全面加强对学生的健康教育，保障校园疫情防控工作的平稳进行。

校内手机统一保管

值得关注的是，教育部对开学后手机的管理工作进行了相关细化安排。

教育部基础教育司司长吕玉刚强调，“各校要准备好必要的手机统一保管装置;县级教育行政部门要加强工作指导和日常监督;广大家长也要加强对孩子使用手机的监督管理，形成家校协同育人的合力”。

根据教育部办公厅在不久前印发的《关于加强中小学生手机管理工作的通知》要求，在未来的校园手机管理工作中，各校要按照“有限带入校园、禁止带入课堂”的要求，加强对学生使用手机的管理措施。同时，学校要做好家校沟通工作，把手机管理的具体要求提前告知每个家庭、每个学生，争取理解与支持。

此外，吕玉刚还对春季新学期中小学的教学工作部署进行了介绍。他指出，新学期要继续深化教育教学改革，进一步减轻学生过重的作业负担和校外培训负担。

其中，从加强作业管理的维度来看，各地各校要完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，严格按照规定控制作业总量。“不能各留各的，语文留语文的，数学留数学的，最后加在一起就过量了，所以年级组、学科组一定要统筹作业的总量，要在学校建立作业的公示制度，合理调控作业的结构和总量。”吕玉刚表示。

而在作业质量和设计方面，教育部要求各校要切实提高作业设计质量，确保作业难度水平符合学生实际，不得超过课标要求;要将作业设计纳入校本教研，系统化设计一整套符合学习规律、体现素质教育导向和涵盖德智体美劳全面育人的基础性作业。鼓励学校布置分层次作业、弹性作业、个性化作业，注重设计探究性作业、实践性作业，探索跨学科作业、综合性作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。

吕玉刚还特别指出，任课教师要认真批改作业，及时做好反馈，注重加强面批讲解，认真分析学情，对存在的问题做好学生答疑辅导。老师不得给家长布置或变相布置作业，不得要求家长检查、批改作业。

规范校外培训机构

在校园之外，线上线下教培机构的火热让不少家长开始为孩子选择课外辅导班，针对这一情况，教育部特别提示家长，要把孩子的身心健康放在第一位，树立正确的教育观念和成才观念，不给孩子过度施加压力，科学、适度安排孩子学习、生活和锻炼。

从目前校外培训市场来看，师资问题、退费难等问题都有待解决。超前超标培训问题、项目收费居高、机构“卷钱跑路”的乱象需要有关部门加大整治力度。过热状态下的校外培训市场亟须降温，不仅要从家长观念扭转入手，也要从相关部门落实监管政策入手。

而针对上述校外培训机构存在的种种弊病，吕玉刚也表示，未来教育部将进一步加大治理力度，坚持依法治理、标本兼治，从严审批培训机构，强化培训内容监管，规范培训服务行为，积极推广使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》，严肃查处违法违规培训行为，切实减轻学生过重的校外培训负担，维护家长合法权益。

在规范校外教培机构办学之外，加强、提高课后服务也成为众多家长的心声。在此前召开的北京市政协十三届四次会议上，多位政协委员代表就青少年课后服务问题提出意见。市政协委员、中同律师事务所执行主任欧阳继华在接受采访时曾表示，青少年的课后服务建设还有很大的提升空间。“这是市民关心关注的问题，尤其在一线城市，有大量的家长和学生有这方面的需求。”

由此，为回应家长和学生的殷切需求，教育部在新学期的课后服务工作安排中特别强调，全国各地要推动落实义务教育学校课后服务全覆盖，每个学校都要做起来，积极开展丰富多彩的文体、阅读、兴趣小组及社团活动，尽最大努力使学生愿意留在学校参加课后服务活动。同时，在时间安排上，课后服务要与当地正常下班时间相衔接，切实解决家长接学生困难问题。

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