悬念再起！谁是中国医药第一大省？

最近生物医药行业大事频发，关注度空前高涨！

(资料图)

随着我国人口老龄化加剧以及民众生活水平日益提高，生物医药一直被视为朝阳产业，也是资本市场的必争之地以及地方政府大力布局的重要方向。

作为守护民众健康的一道至关重要的防线，医药行业肩负着治病救人的重大使命。在这方面，我国不同的省份扮演了不同的角色。

01

谁是我国医药第一大省？

从各省市发布的2022年统计年鉴（披露的是2021年数据）来看，北京、江苏、山东三地的医药制造业规模位居前三。

不过北京的“第一”比较特殊。

众所周知，2021年北京医药产业大爆发，最大的支撑在于新冠疫苗。

相比较而言，江苏和山东才是真正的医药制造业大省，2021年营收规模分别达到3345亿元和3208亿元，远远甩开其他省市。

从整体上来看，山东医药产业主要集中在化学药、原料药、中成药、医疗器械、生物技术领域，其中在化学药和原料药生产方面有明显的优势。

并且在原料药领域，山东省以齐鲁制药、新华制药、瑞阳制药、鲁抗制药等企业为骨干，发展与主导原料药相匹配的精细化工产品、医药中间体、促进产业链向上下游延伸。

同样，江苏也构建了横跨化学药、中药、生物药、医疗器械、制药装备在内的全产业链条。江苏省医药行业协会的统计数据显示，化学制剂、原料药和医疗器械的主营业务收入达到江苏省医药产业主营业务收入的七成以上。

比如，去年年底遭疯抢的布洛芬、对乙酰氨基酚的原料药主产地都在山东和江苏。

据前瞻产业研究院，目前我国布洛芬原料药的产能在14000吨/年左右，占全球的1/3。而位于山东淄博的新华制药1家就长期占去了8000吨/年产能。此外，位于江苏常熟的苏州第四制药厂也拥有2亿粒布洛芬产能，比肩新华制药。

至于对乙酰氨基酚原料药，山东安丘鲁安药业年产能接近3万吨，大约是往年国内市场总需求的两倍。

其实，江苏、山东两省能成为医药制造大省，并非偶然，而是与其以化工产业为支柱的产业结构息息相关，石化产业分别是山东、江苏的第一大、第三大支柱产业。

医药与化工具有一定的产业协同性。比如作为医药产业重要来源的原料药，一部分来自于动植物提取，更大一部分就是来自于化工合成。

因此，基于制造业优势、产业历史、资源禀赋等多种因素，江苏和山东一跃成为我国医药大省。

02

生物医药黑马

虽然原料药的需求量大，但却处于价值链低端。如果一个地方的原料药比重一直过大，势必会影响当地医药产业向更高水平跃升，从而影响产业转型升级步伐。

而面对原料药、化学药比重过大的问题，江苏和山东早就开始了生物医药转型升级步伐，分别以苏州和济南作为“头雁领航”，推动全省产业高质量发展。

尤其是苏州把生物医药作为“一号产业”来推进。

经过多年的发展，苏州生物医药产业形成“双核+多极”发展格局，通过苏州工业园区创新药、高新区高端医疗器械“双核”驱动，带动昆山小核酸、太仓精准医疗、吴中检测服务、常熟手术器械、张家港骨科器械、相城医疗健康、吴江靶向药物等“多极”，产业集群增长效应明显。

目前，苏州生物医药产业已进入加速增长爆发期、成果涌现期。苏州集聚生物医药企业超3800家，拥有规上企业569家，2022年规上产值达2188亿元，5年产值规模翻番，与北京、上海、深圳同列全国第一方阵。全市共4个产业园区入围全国生物医药产业园区50强，数量全省第一。

在生物医药产业上鲜有历史积淀的苏州，为何能做大做强？

总的来说，学习借鉴先进经验，结合自身特点，围绕产业链布局创新链、完善资金链、优化服务链，探索形成了“十个一”特色（新兴）产业培育机制，这是实现“生物医药看苏州”的成功密码。

首先是，选择一个特色产业、制定一个产业规划。

苏州选择了生物医药作为重点发展的特色产业，提出要举全市之力打造世界级生物医药产业地标，并制定一个贯穿始终的产业规划。

2007年，在一片稻田和荒地边上，苏州生物医药产业园正式开园。期间经过了近10年的时间，仍没有一家企业发展起来。但在对未来的把控上、对企业未来趋势的预期上，苏州政府具备独特的战略眼光，保持坐‘冷板凳’的忍耐性和一届接着一届干的决心，最终迎来了企业爆发期。

其次是，集聚一批龙头企、形成高质量产业集群。

苏州在近10年专注一些小规模的战略性新兴产业的初创企业，甚至是还没有成型的初创项目，把创新人才吸引来创办企业。中国创新药领域标杆企业的信达药业就是从初创小企业成长起来的。

随着一批批企业的茁壮成长，苏州生物医药产业园已经成为苏州工业园区重点打造的创新科技载体，也是园区孵化和培育生物医药产业的主阵地。620家创新企业在这里成长，近3.5万名高层次研发人才施展才华与抱负，现已形成创新药研发、高端医疗器械、生物技术及新兴疗法三大重点产业集群。

最后，引进大院大所、打造品牌盛会、搭建一批合作平台。

生物医药产业本身就是一个依靠创新要素推动的产业，科技含量高。苏州引进和培育中国医学科学院系统医学研究所、中科院上海药物所苏州研究院、国家生物药技术创新中心等大院大所，攻克核心技术难题。同时，苏州引进詹启敏院士团队、卢宏韬博士团队、英博团队、龚霄雁团队、邹昀团队等一批顶尖人才团队，加快生物医药前沿技术布局。

此外，苏州打造中国生物技术创新大会、苏州国际生物医药产业博览会等品牌展会。一方面展会可以成为展示当地产业的窗口、增强影响力，另一方面通过展会为本土企业搭建合作平台。

当然，苏州生物医药产业的发展更离不开政府的有为。

苏州在政策层面高度重视医药产业发展。2019年以来，苏州陆续出台多部政策文件，重点引导发展创新制药、高端医疗器械和前沿生物技术等，出台鼓励研发创新、优化审评审批流程、优化产业环境等措施，致力于推进苏州生物医药产业高质量发展。

而且，苏州政府为营造一流营商环境做到了极致，提供了从保姆式到专家式再到伙伴式的企业服务。在产业方面，由政府主导多家机构地毯式推进，从政府、企业、银行到服务商等全环节发力，形成稳定的方案、稳定的供应商以及稳定的财政支持。

同时，苏州政府在“有为”和“无为”之间做到了平衡。政府要有作为，但不能越俎代庖，要把“有为”政府和“有效”市场结合起来，帮助企业家和个体发挥创造力。苏州政府就提出，要坚守政府与市场边界，坚持“有求必应、无事不扰”，为企业提供及时、贴心的“隐形服务”。

因此，苏州生物医药产业能迅速崛起，不仅在于十几年如一日的产业发展定力，也在于政府久久为功。

03

济南如何破局？

同样，济南作为山东的医药强市，在生物医药产业方面也展开了猛烈攻势。

目前，济南生物医药和大健康产业已形成一定格局和规模，规模以上的医药企业近600家，2022年产值突破2000亿元，2025年预计将突破3000亿元，集聚了齐鲁制药、华熙生物、福胶集团等产业链链主和领军企业。

但是在对标“国内一流、国际领先”，济南在总量和发展速度上还有差距，必须发展再提速，力度再加大，以突破性发展优势产业为目标，加快推进集群集聚集约发展，尽早实现打造具有国际竞争力的生物医药产业集群的目标。

在生物医药产业体系，济南已经初步形成“双核双谷多园”产业布局，格局与苏州的“双核+多极”类似。但在链群发展上，济南存在龙头引领相对不足，多园支撑较为分散，协同发展还不平衡等问题。全市16个生物医药园区定位雷同，发展方向高度重合。

在这方面济南可借鉴苏州产业园区规划，做好整体规划布局，加强统筹协调，实现园区错位发展，形成产业路径清晰、定位明确、抓手有力的生态体系。

另外，生物医药是一个高科技含量、高投入的行业，必须不断增强产业创新能力。相较于苏州，济南的科创水平和人才吸引力稍弱，需要重视发挥人才引领作用，增强产业创新能力。同时要着眼于引进大院大所以及国家级技术创新平台建设，吸引更多海内外院士、国内外高层次人才创新创业，厚植创新研发沃土，加速创新成果产出。

更关键的一点在于，政府要发挥穿针引线的作用，努力打造服务型政府，进一步提高营商环境，助推产业发展“连点成面”。

这可以学习苏州从保姆式到专家式再到伙伴式的企业服务，由政府主导多家机构地毯式推进，从政府、企业、银行到服务商等全环节发力，形成稳定的方案、稳定的供应商以及稳定的财政支持。

此外，在招商方面，不必仅局限于招大商，而是可以专注于一些小规模的战略性新兴产业的初创企业，甚至是还没有成型的初创项目，把创新人才吸引来创办企业。这些企业通过本地孵化，内生性更强，最终能汇聚成一股强大的产业推动力。

总之，生物医药是国家重点发展的战略性新兴产业，是满足人民健康需要的重要支撑。特别是近年来，为抢抓“后疫情时代”全球生物医药产业快速发展新机遇和“健康中国2030”重大发展机遇，国内生物医药与大健康产业进入新一轮竞相创新发展的重要战略机遇期和窗口期。

但能真正抓住这轮机遇的，一定属于那些主动出击，并勇于打破“瓶颈”、快速构建新优势的城市。

前瞻经济学人APP 产业观察组

更多行业研究分析详见：

【1】《2023-2028年中国生物医药行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》，前瞻产业研究院

【2】《2023-2028年中国生物医药产业园市场前瞻与投资战略规划分析报告》，前瞻产业研究院

【3】《2023-2028年中国医药行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，前瞻产业研究院

同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究报告、产业规划、园区规划、产业招商、产业图谱、智慧招商系统、行业地位证明、IPO咨询/募投可研、IPO工作底稿咨询等解决方案。在招股说明书、公司年度报告等任何公开信息披露中引用本篇文章内容，需要获取前瞻产业研究院的正规授权。

更多深度行业分析尽在【前瞻经济学人APP】，还可以与500+经济学家/资深行业研究员交流互动。

参考资料：

【1】《做大做强生物医药产业，济南如何发力》 大众日报

【2】《苏州生物医药产业稳居全国第一方阵，如何做到的？》 武汉临空港

【3】《全民抢药！谁是中国第一医药大省?》 国民经略

标签：