特大暴雨来袭，“海绵城市”发展如何了？【附海绵城市建设发展现状分析】

海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，也可称之为“水弹性城市”。

今年8月以来，受台风等天气影响，各地洪涝灾害严重，影响人数上百万，海绵城市还好吗？

(资料图)

自2015年4月，住房城乡建设部和财政部确定了武汉、济南和重庆等16个第一批海绵城市试点以来，各地海绵城市建设项目相继启动。2016年，在第二批海绵城市试点地区发布后，各地海绵城市建设项目更是呈现出快速增长势头。

PPP项目规模变化趋于平缓

据财政部政府和社会资本合作中心统计数据显示，2015年以来，我国海绵城市建设PPP项目数量呈现先升后降趋势，2015-2017年，随着两批试点城市海绵城市建设项目的快速落地，各地海绵城市建设PPP项目数量增长较多，2018年以来，PPP项目数量有所下滑。截至到2020年11月，全年新发起海绵城市PPP项目仅2个。

从投资金额来看，2015年以来，全国各地海绵城市PPP建设项目投资总额已经超过1000亿元。其中2016年受试点城市海绵城市建设爆发影响，全年海绵城市PPP建设投资额达480.4亿元，为近年最高值。

具体到项目平均投资额来看，2015年以来，我国海绵城市PPP项目平均投资额基本维持在10亿元/项以上水平，2017年，海绵城市PPP建设平均投资额为21.12亿元/项，为近年最高值。

华中科技大学建筑与城市规划学院副教授万谦认为，海绵城市不能彻底解决城市洪涝与干旱问题，而是为洪涝与干旱等自然极端气候现象提供更有弹性的处理方式。

浙江工业大学海绵城市研究中心主任陈前虎认为，各地频繁出现海绵城市“看海”现象，实际上说明海绵城市建设力度和深度还远远不够。

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